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        沭陽田氏危險品運輸有限公司
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        行業資訊

        行業資訊—關注危險品運輸,從識破瞞報說起

        2016-05-21 點擊數:1468

        天津危化品爆炸事件為危化品倉儲敲響了警鐘,但倉儲中的危險只是危化品貿易中的一部分,危險品的裝箱、裝卸船、運輸的風險也必須重視。而危化品的安全保障,從準確申報,杜絕瞞報、識破瞞報說起。

        本文分別從危化品貨運代理人、承運人、托運人的角度提出操作建議,未雨綢繆,防范于未然。

        據國際海事組織統計,近年來因裝載未經申報的,或錯誤申報的,或貨物不當包裝等問題引起的危險品火災和爆炸等事故,至少有數十艘大型集裝箱船遭受嚴重損失。如何實施有效、全面的貨物運輸安全管理,避免和防止重大事故的發生,是班輪公司危險品運輸防范風險的重點。

        攔住危險品瞞報

        常見風險

        目前,常見的危險品運輸風險因素包括幾個方面。如托運人和貨運代理有意或無意地不做危險貨物申報,利用與普通貨物之間的運價差獲取不當得利;托運人和貨運代理對危險貨物無知而導致在申報、包裝、裝箱等方面的疏忽;危險品裝箱不當,致使危險貨物無法經受海上運輸的常規風險;對《聯合國國際海運危險貨物規則》(國際危規)缺乏了解,托運人或貨運代理未對裝載危險貨物的集裝箱進行正確和充分的標簽、標汜和標示;危險品集裝箱沒有按照《國際危規》的要求進行船舶積載或隔離,或被錯誤地裝載在了船舶不適合的位置上;有關危險品集裝箱被裝載在廠不具備相應類別危險品的船上等。

        上述風險中,應該受到譴責的是托運人或托運人的貨運代理人故意隱瞞貨物的危險特性。一旦事故發生,瞞報就在事實上剝奪了承運人正確施救的機會。

        風氣何來

        成熟的班輪公司通常都有規章制度來保障危險品的運輸安全。但由于行業內存在的不良風氣和人員素質方面存在的問題,瞞報運輸危險品類貨物的事件不斷發生,成為海事部門監管的難點和班輪公司在安全運輸方面的重大隱患。

        根據對已知事故和所發現隱患的分析來看,以下現象值得重視:

        一是“將風險控制在裝船前”的管理理念遭遇部分貨運代理操作習慣的阻力。部分貨代存在不良習慣,先以服裝、玩具、工具等虛擬貨名訂艙,再在貨物裝船后更改貨名,補充貨物資料。這種做法有悖于法律法規和主管部門的監管要求。

        二是擔心貨量流失,班輪公司或貨運代理人沒有擺正安全與貨量之間的關系,遷就、迎合貨代市場不規范的做法。

        三是部分從業人員缺乏專業知識,責任意識不強,執行不力,缺乏直接和有效的監督和檢查。

        識破瞞報

        瞞報的手法通常有以下幾種:

        一是客戶用模糊或籠統的貨名訂艙,使用假的貨名和產品安全技術說明書,以及偽造、篡改《貨物性質鑒定證明書》等。貨物裝船或開航后再更改提單等單證中的貨名。

        二是客戶雖提供了正確的貨名,但不提供危險特性;對已列入《國際危規》中的危險品類貨物,仍強調不屬于危險品;或雖然進行危險品申報,但有意降低危險等級,同時降低有關危險品包裝類別。

        三是混淆“未另列明的通用條目”類危險品的概念,在做貨物性質鑒定時,不做相應的檢測,隱瞞“對環境有害物質”的特性等。

        四是直接在普通貨物中夾帶危險貨物。

        瞞報有一般手法和技術手法之分。隨著科技進步,高新技術也被用來作假和造假,使得如何認識貨物的真實性質更加撲朔迷離。但是,偽造終究掩蓋不了真相。從細節上仔細推敲,不難發現瞞報的蛛絲馬跡;從源頭上進行追溯,真相終究能夠大白。

        應對不確定屬性

        在運輸過程中,需要在每一環節對危險品貨物進行特別謹慎的處理和照管。需注意的是,并非所有在《國際危規》中列出的危險品都適合集裝箱海上運輸。如有機過氧化物中的A類物質就不適合海運;對有機過氧化物中的B、C、D、E、F類物質,須在溫度控制之下運輸。同時,現代化工行業快速發展,每年有大量新化工產品與衍生產品問世。其中部分新產品具有不同的危險特性,但還沒有被及時收入《國際危規》。

        班輪公司相關部門和人員對危險品貨物運輸管理的主要職責,是熟悉和掌握危險品運輸的知識、相關要求和規定,執行危險品運輸的操作規程,規范危險品的運輸和管理,防范和控制風險,而不是去幫助客戶判定貨物是否屬于危險品。當然,可以建議客戶按照正規渠道,去鑒定他們貨物的屬性。

        托運人必須確定其托運貨物的性質,這是法律規定的義務。當對托運人提供的貨物存在疑慮時,應當要求托運人提供貨物性質的詳細資料,包括產品技術說明書(MSDS)、化學物理性質、分子式、序列號(美國化學文摘社化學品登記序列號)等。同時,向托運人重申法律要求托運人的責任和絕對告知義務,以及違反規定的后果和須承擔的法律責任。

        那么,如何對應還沒有被收錄進國際、國內危規中的貨物呢?當客戶拿出有關鑒定證明,船公司首先應進行風險規避和控制,根據《SO-LAS公約》第VII章A部分第1條對危險品的定義,凡是符合該定義的貨物就是危險品。同時,比照國際和國內危規中類似貨物的章節進行仔細核對。特別注意查看鑒定證明中和產品技術說明書中,在貨物運輸過程中是不是有特別的照顧要求,以及在發生特殊情況時,有沒有針對性的注意事項和建議。

        還需要注意的是,主管部門認可的專業機構出具的鑒定證明,可作為接納訂艙的參考依據,但應該作謹慎處理,前提是鑒定證明必須真實、可靠。專業機構出具的鑒定證明中提出的注意事項和建議應當作為該貨物運輸的最低要求必須得到滿足。同時,應對該貨物的成分組成等參照《國際危規》中的有關單項貨物進行比對和核對。

        為安全起見,對客戶的相關化學品的運輸申請,其中有特別注意事項和要求的,應該參照危險品貨物“未列名通用條目”相對應的物質來對待,并在運輸過程中按相關的危險品貨物運輸的要求進行管理。

        在接洽訂單時,向托運人闡述相關法規以及違規的嚴重后果和法律責任。友情的提示,或許可以減少因疏忽而造成的麻煩,也可以起到對瞞報行為的一定震懾作用。對于承運人,如果有懷疑,最簡單和可靠的辦法就是再核查一次。只有具備了預防風險的嚴肅態度后,才能察覺并避免諸多潛在危險。

        對承運人的管理建議

        從業人員對《國際危規》和其他國際海事組織的出版物必須有堅實的認識。熟悉相關規定,如《水路危險貨物運輸規則》(1997);《船舶裝載危險貨物監督管理規則》(19981);《海運出口危險貨物包裝檢驗管理辦法(試行)》(1985);中華人民共和國交通行業標準 (標準號IT672-2006)《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術要求》等,并按照規定和要求進行配載和船舶載運、保管等操作。加強與海事部門以及監管貨物出口申報的海關部門的合作,及時了解錯誤申報的集裝箱內物品。為客戶和承包商建立信用評估體系,培訓從業人員,考查員工應對突發事故的知識和能力,同時確保使用的是《國際危規》的最新版本。

        對貨運代理人、承運人、托運人的操作建議

        確保裝載危險品的集裝箱完好,即箱子的適貨;確保承運船舶適航和具備裝載相應的資質,即船舶的適航和適裝;確保所有危險品貨物的包裝都標示了貨物的“正確的運輸名稱”、聯合國編號、IMO等級標簽,或者副危險性標簽、對環境有害物質的標記和聯合國定型標記;確保承運危險品的集裝箱已經按照《國際危規》進行了標示和標記;確保箱子內所有貨物包裝的安全、不相容貨物間的適當隔離根據《國際危規》裝載,并符合適當分布及其與其他貨物的相容性;不能超出集裝箱的安全負荷,留出相應和適量的空間,并注明單位裝載總質量;對于拼箱貨物,每一種危險品均應當告知和申報,并將危險貨物放在近門位置,或者在箱內容易獲取的位置;向水路承運人提供正確和適當的危險貨物申明,向陸路承運人提供書面的警示預告,從生產商處獲取危險貨物的產品技術說明書(MSDS)和緊急處理的建議;危險貨物申報單必須由生產或移交貨物的每一個人簽字;電子單證應符合相應的流程,并符合追溯的要求。

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